звіт начальника СВА за 2025 рік

2025 рік для Андріївської сільської територіальної громади пройшов в умовах повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України, постійної загрози обстрілів, пошкодження об’єктів цивільної та комунальної інфраструктури, евакуації частини населення та значного навантаження на бюджет і систему місцевого управління.

Діяльність Андріївської сільської військової адміністрації у 2025 році була спрямована насамперед на забезпечення життєдіяльності громади, захист населення, підтримку сил безпеки і оборони України, забезпечення соціального захисту мешканців, функціонування закладів освіти, культури та соціальних установ, організацію гуманітарної допомоги, збереження комунальної інфраструктури та ефективне використання бюджетних ресурсів.

Робота здійснювалася відповідно до Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та інших нормативно-правових актів.

В умовах воєнного стану особлива увага приділялася забезпеченню оборони, громадської безпеки, соціального захисту населення та безперервності роботи критично важливих служб.

Виконання бюджету

У 2025 році бюджет Андріївської сільської територіальної громади формувався та виконувався в умовах воєнного стану, з урахуванням визначеної законодавством черговості проведення видатків.

До загального фонду бюджету громади надійшло 90,99 млн. грн., з яких
53,37 млн. грн. – власні доходи, а 37,62 млн. грн. – трансферти з державного та інших місцевих бюджетів. Основними джерелами власних доходів були податок на доходи фізичних осіб – 21,71 млн. грн., плата за землю – 20,91 млн. грн. та єдиний податок –
5,57 млн. грн.. Окремі джерела доходів перевищили заплановані показники, зокрема ПДФО, акцизний та єдиний податки.

Водночас надходження плати за землю становили 20,91 млн. грн., або 63,37 % запланованого обсягу. Основною причиною недовиконання стало застосування податкових пільг до земельних ділянок, непридатних для використання через потенційну загрозу забруднення вибухонебезпечними предметами.

До спеціального фонду бюджету надійшло 5,84 млн. грн., у тому числі 5,83 млн. грн. власних надходжень бюджетних установ. Значну частину цих коштів становили благодійні внески, гранти та дарунки.

Загальний обсяг видатків бюджету у 2025 році склав 95,81 млн. грн., у тому числі
81,28 млн. грн. із загального фонду та 14,53 млн. грн. зі спеціального фонду. Кошти спрямовувалися на освіту, соціальний захист, культуру, житлово-комунальне господарство, забезпечення пожежної безпеки, реагування на надзвичайні ситуації, діяльність органів місцевого самоврядування та інші потреби громади.

На освіту спрямовано 16,61 млн. грн., на житлово-комунальне господарство –
10,51 млн. грн., на заходи із запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій – 13,03 млн. грн., на соціальний захист та соціальне забезпечення – 5,98 млн. грн., на місцеву пожежну охорону – 4,65 млн. грн., на культуру і мистецтво – 2,19 млн. грн. На забезпечення діяльності та матеріально-технічні потреби органів місцевого самоврядування спрямовано 19,48 млн. грн., а на керівництво й управління у відповідних сферах – 11,32 млн. грн.

В умовах воєнного стану окремим пріоритетом залишалася підтримка безпеки та оборони. На підтримку сил оборони України спрямовано 3,05 млн. грн. Також фінансувалися програми підтримки поліції, ДСНС, внутрішньо переміщених осіб, соціального захисту населення та інших установ і заходів, важливих для забезпечення життєдіяльності громади.

На забезпечення функціонування КП «ГРІНТУР» спрямовано 7,79 млн. грн., ще
628,9 тис. грн – на відшкодування різниці в тарифах. Це забезпечувало можливість належного надання житлово-комунальних послуг населенню.

Попри складні умови виконання бюджету, у 2025 році забезпечено своєчасну виплату заробітної плати працівникам бюджетної сфери, виконання першочергових бюджетних зобов’язань та фінансування основних потреб громади. Бюджетні ресурси спрямовувалися відповідно до пріоритетності видатків та з урахуванням фінансових можливостей громади.

Освіта

У 2025 році на території громади функціонували 2 заклади дошкільної освіти та 2 заклади загальної середньої освіти.

З урахуванням безпекової ситуації, особливостей організації освітнього процесу в умовах воєнного стану та необхідності забезпечення безпеки дітей у 2025-2026 навчальному році освітній процес здійснювався із застосуванням дистанційних технологій.

На початок 2025-2026 навчального року дошкільною освітою було охоплено 27 дітей, загальною середньою освітою – 164 дитини.

У зв’язку зі зменшенням кількості дітей, безпековою ситуацією та необхідністю раціонального використання коштів місцевого бюджету з 1 вересня 2025 року змінено режим роботи закладів дошкільної освіти. Тривалість перебування дітей скорочено до 4 годин без організації харчування, мережу груп оптимізовано відповідно до фактичної кількості вихованців.

У червні 2025 року Андріївський заклад дошкільної освіти зазнав значних руйнувань унаслідок збройної агресії. Відомості про пошкоджене майно внесено до відповідного державного реєстру.

З 1 вересня 2025 року тимчасово призупинено освітній процес в Андріївському закладі загальної середньої освіти І–ІІІ ступенів. Заклад також зазнавав пошкоджень унаслідок обстрілів.

Освітній процес забезпечували 35 педагогічних працівників та 26 працівників обслуговуючого персоналу. Працівникам своєчасно виплачувалася заробітна плата та всі передбачені законодавством виплати.

У 2025 році фінансування дошкільної та загальної середньої освіти здійснювалося за рахунок коштів місцевого бюджету, освітньої субвенції та субвенції на здійснення доплат педагогічним працівникам. Основними пріоритетами видатків залишалися оплата праці, оплата комунальних послуг, придбання необхідних матеріалів та забезпечення безперервності освітнього процесу.

Культура, молодь, спорт та оздоровлення дітей

У 2025 році на території громади функціонували два клубні заклади та дві сільські бібліотеки. Діяльність закладів культури здійснювалася з урахуванням безпекової ситуації та евакуації частини населення. На забезпечення діяльності закладів культури профінансовано 2 191,8 тис. грн, у тому числі на оплату праці, комунальні послуги, придбання необхідних матеріалів і послуг.

Заходи у сфері фізичної культури та спорту у 2025 році не проводилися у зв’язку з безпековими обмеженнями, зумовленими воєнним станом, а також у зв’язку з відсутністю штатного працівника, відповідального за організацію та проведення відповідних заходів.

Продовжувала діяльність Молодіжна рада громади, забезпечуючи участь молоді у всеукраїнських та обласних заходах, навчаннях, форумах та інших ініціативах. У зв’язку з безпековою ситуацією та організаційними обмеженнями Молодіжний центр у 2025 році не здійснював діяльності.

Окремим пріоритетним напрямом роботи у 2025 році залишалося забезпечення оздоровлення та організованого відпочинку дітей громади. У межах проведення оздоровчої кампанії послугами з оздоровлення та відпочинку охоплено 29 дітей. Діти громади мали можливість пройти оздоровлення, відпочинок та реабілітацію у відповідних закладах Донецької, Житомирської та інших областей України, а також у Міжнародному дитячому центрі «Артек». На реалізацію заходів з оздоровлення та відпочинку дітей у 2025 році фактично спрямовано 150,5 тис. грн коштів місцевого та обласного бюджетів, у тому числі видатків, пов’язаних із забезпеченням перевезення дітей до місць оздоровлення та відпочинку.

Соціальний захист та підтримка населення

Одним із ключових напрямів діяльності військової адміністрації у 2025 році було забезпечення соціальної підтримки мешканців громади, внутрішньо переміщених осіб та інших категорій населення, які потребували допомоги.

За місцевою програмою «Турбота» на матеріальну, медичну та соціально-побутову підтримку мешканців громади спрямовано 629,84 тис. грн.

На виконання місцевої комплексної програми соціальної підтримки ветеранів війни, членів сімей загиблих, зниклих безвісти, полонених та звільнених з полону, осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасників АТО/ООС, захисників і захисниць України та членів їхніх сімей виплачено 938,0 тис. грн.

На підтримку внутрішньо переміщених осіб спрямовано 44,3 тис. грн.

Протягом року мешканцям громади та внутрішньо переміщеним особам систематично надавалася гуманітарна допомога. Видано 7 350 продуктових наборів, 1 000 гігієнічних наборів, 10 тонн паливних брикетів, 2 820 одиниць хліба та 300 куб. м дров для 150 осіб, зокрема представників вразливих категорій населення віком 60 років і старше.

Надання гуманітарної та соціальної підтримки здійснювалося у взаємодії з благодійними та гуманітарними організаціями, міжнародними фондами та громадськими організаціями.

Особлива увага приділялася ветеранам війни, членам сімей загиблих, зниклих безвісти та полонених військовослужбовців.

Упродовж 2025 року організовано зустрічі з родинами зниклих безвісти та полонених, ветеранами війни та членами сімей загиблих захисників і захисниць України.

Соціальні послуги

Комунальна установа «Центр надання соціальних послуг» упродовж 2025 року продовжувала виконувати покладені на неї завдання в умовах воєнного стану.

Соціальну послугу «догляд вдома» надавали 5 соціальних робітників. Протягом року послугу отримали 40 осіб, у тому числі особи з інвалідністю. Соціальними працівниками здійснено 3 797 відвідувань та надано 15 898 соціальних послуг.

Станом на 1 січня 2026 року на обслуговуванні 29 осіб похилого віку.

Установою передбачено роботу із сім’ями, дітьми та молоддю, а також соціально-психологічне консультування осіб, які постраждали від домашнього насильства.

У 2025 році введено посаду фахівця із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб, а наприкінці року – посаду психолога. Це дозволило посилити спроможність громади щодо комплексного соціального супроводу ветеранів, демобілізованих осіб та членів їхніх сімей.

Фактичні видатки на діяльність КУ «Центр надання соціальних послуг» у 2025 році становили 3 988,9 тис. грн.

Захист прав та законних інтересів дітей

Службою у справах дітей забезпечувалася реалізація державної політики у сфері захисту прав та законних інтересів дітей, зокрема дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах та постраждали внаслідок воєнних дій.

Станом на 1 січня 2026 року на первинному обліку служби перебували 6 дітей: 2 дитини-сироти та 4 дітей, позбавлених батьківського піклування.

П’ятеро дітей влаштовані до сімейних форм виховання – під опіку або піклування, до прийомної сім’ї та дитячого будинку сімейного типу.

У 2025 році проведено 16 профілактичних рейдів, під час яких обстежено умови проживання та виховання 21 дитини у 13 сім’ях.

На обліку служби перебували 60 дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів.

Упродовж року здійснювався системний контроль за умовами утримання, навчання та виховання дітей, проводилася профілактична робота з батьками, а також вживалися заходи щодо захисту житлових і майнових прав дітей.

Надання адміністративних послуг

Центром надання адміністративних послуг у 2025 році прийнято та опрацьовано 1 453 заяви.

Найбільша кількість звернень стосувалася державної реєстрації речових прав на нерухоме майно – 544 заяви, соціального захисту населення – 292, реєстрації місця проживання – 158, у тому числі 93 витяги з реєстру територіальної громади, а також державної реєстрації бізнесу та громадських формувань – 12 заяв.

Працівники ЦНАП забезпечували також практичну допомогу громадянам в оформленні субсидій, статусу внутрішньо переміщеної особи, пенсійних послуг, статусу безробітного, заяв за програмами державної підтримки та компенсації за пошкоджене нерухоме майно.

За надання адміністративних послуг до місцевого бюджету у 2025 році надійшло
42 719 грн., до державного бюджету – 2 700 грн.

Земельні ресурси та агропромисловий комплекс

Одним із пріоритетних напрямів діяльності у 2025 році залишалося забезпечення ефективного управління земельними ресурсами громади, належного використання земель та реалізація повноважень у сфері земельних відносин відповідно до вимог чинного законодавства.

Упродовж звітного року відбулось 11 засідань комісії з питань надання податкових пільг щодо земельних ділянок, використання яких є неможливим або обмеженим у зв’язку з потенційною загрозою їх забруднення вибухонебезпечними предметами. Загальна площа земельних ділянок, щодо яких підготовлено проєкти розпоряджень про надання відповідних податкових пільг, становила 26 695,2150 га.

У межах реалізації повноважень у сфері земельних відносин забезпечувалася підготовка, укладення та оформлення договорів оренди земельних ділянок і додаткових угод до них, а також здійснювалися заходи щодо припинення дії договорів та внесення до них відповідних змін.

Продовжувалася робота щодо підготовки необхідних матеріалів для оголошення природних територій громади лісовим заказником місцевого значення «Сергіївський», а також опрацьовувалися питання, пов’язані з проведенням рекультивації земель.

У межах залучення міжнародної гуманітарної допомоги громада брала участь у відповідних програмах підтримки сільського населення. Мешканцям громади та внутрішньо переміщеним особам надавалася допомога у вигляді насіння овочевих і кормових культур, посадкової картоплі, а також електронних сертифікатів на придбання садового інвентарю.

Житлово-комунальне господарство та благоустрій

У сфері житлово-комунального господарства у 2025 році основна увага приділялася забезпеченню належного функціонування об’єктів житлово-комунальної інфраструктури, стабільного водопостачання, належного поводження з побутовими відходами, енергозабезпечення та своєчасної підготовки громади до осінньо-зимового періоду.

На відшкодування різниці в тарифах комунальному підприємству «ГРІНТУР» спрямовано 628,9 тис. грн, на забезпечення його належного функціонування – 7 792,4 тис. грн.

Упродовж року здійснювалися заходи з організації збирання та вивезення побутових відходів, технічного обслуговування спеціалізованої техніки, контролю за споживанням електричної енергії, а також оперативного реагування на аварійні та позаштатні ситуації.

Продовжувалися роботи з ремонту, відновлення та утримання водопровідних мереж, дорожньої інфраструктури, об’єктів соціальної сфери та захисних споруд цивільного захисту.

Відновлення пошкодженого майна та будівництво

В умовах збройної агресії одним із пріоритетних напрямів діяльності у 2025 році залишалося документування пошкоджень та руйнувань об’єктів нерухомого майна, забезпечення внесення відповідних відомостей до державних електронних реєстрів, а також сприяння реалізації громадянами права на отримання передбаченої законодавством державної підтримки та компенсації.

Упродовж 2025 року складено 86 актів комісійного обстеження пошкодженого та зруйнованого нерухомого майна, а також 22 акти щодо пошкодженого рухомого майна ПрАТ «Веско». Відповідні відомості внесено до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, сформовано 69 витягів про реєстрацію об’єктів.

Забезпечувалося консультування та супровід власників пошкодженого житла під час подання повідомлень і заяв на отримання компенсації в межах державної програми «єВідновлення».

Паралельно проводилася робота з підготовки та реалізації проєктів, спрямованих на відновлення дорожньої та водопровідної інфраструктури, захисних споруд цивільного захисту, а також інших об’єктів критичної та соціальної інфраструктури.

У цифровій екосистемі відновлення DREAM зареєстровано проєкти капітального ремонту дорожнього покриття в населених пунктах Андріївка та Сергіївка.

Безбар’єрність та доступність

У 2025 році продовжувалася системна робота щодо забезпечення принципів безбар’єрності та доступності в громаді відповідно до положень Національної стратегії зі створення безбар’єрного простору в Україні.

Розроблено План заходів щодо забезпечення безбар’єрності в громаді на 2025-2026 роки. У межах його реалізації проведено засідання комітету забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, а також здійснювався моніторинг стану доступності об’єктів фізичного оточення.

З метою забезпечення доступності основних об’єктів та послуг розроблено маршрут безбар’єрності Андріївської громади, у якому визначено основні наявні бар’єри, проблемні ділянки та доступні маршрути для маломобільних груп населення.

Робота у зазначеному напрямі здійснювалася з урахуванням необхідності створення рівних умов доступу до інфраструктури, адміністративних, соціальних та інших послуг для всіх категорій населення.

Пожежна безпека та цивільний захист

Упродовж 2025 року на території громади забезпечувалося оперативне реагування на пожежі та інші надзвичайні ситуації, а також виконання комплексу заходів, спрямованих на запобігання виникненню пожеж та мінімізацію їх наслідків.

За звітний період пожежно-рятувальною командою Центру безпеки громадян ліквідовано 34 пожежі, з яких 12 – у взаємодії з підрозділами ДСНС України.

У період проведення жнив організовано 7 чергувань у польових масивах з метою своєчасного виявлення та недопущення поширення пожеж.

У межах забезпечення життєдіяльності громади здійснювалися роботи з очищення та розчищення доріг, сприяння у відновленні електропостачання, доставці води та паливних матеріалів, промиванні каналізаційних мереж, а також наданні іншої необхідної допомоги населенню. Загалом упродовж року здійснено 49 господарських виїздів.

У взаємодії з поліцейським офіцером громади проводилася інформаційно-роз’яснювальна робота серед учнів та батьків щодо дотримання правил пожежної та мінної безпеки.

Документообіг, кадрова та організаційна робота

Упродовж 2025 року забезпечувалося належне ведення діловодства, здійснення кадрової роботи, організація розгляду звернень громадян та запитів на публічну інформацію відповідно до вимог чинного законодавства.

Протягом звітного періоду надійшло 52 звернення громадян та 61 запит на публічну інформацію. Усі звернення та запити розглянуто та опрацьовано у встановлені законодавством строки.

За 2025 рік опрацьовано 4 096 документів, з них 2 980 вхідних, 651 вихідний та 465 внутрішніх документів.

У межах кадрового забезпечення підготовлено 654 розпорядження з особового складу, 88 розпоряджень про надання відпусток та 3 розпорядження про відрядження.

З метою підвищення ефективності організації документообігу та вдосконалення управління документами проведено комплекс підготовчих заходів щодо впровадження системи електронного документообігу. Придбано автоматизовану систему управління документами «ДОКПРОФ 3», забезпечено проведення відповідного навчання працівників. Введення системи в експлуатацію заплановано на І квартал 2026 року.

Упродовж року забезпечувалося систематичне наповнення, актуалізація та інформаційне супроводження офіційного вебсайту та офіційної сторінки у соціальній мережі. Загалом оприлюднено близько 1 800 інформаційних матеріалів.

Підсумки діяльності та пріоритетні завдання на наступний період

Діяльність у 2025 році здійснювалася в умовах воєнного стану, з урахуванням безпекової ситуації, наслідків збройної агресії та необхідності збереження належного рівня функціонування територіальної громади.

Упродовж звітного періоду забезпечувалося виконання першочергових повноважень, функціонування бюджетних установ, комунальної інфраструктури та систем життєзабезпечення, надання населенню адміністративних і соціальних послуг, а також реалізація заходів із гуманітарної та соціальної підтримки.

Особлива увага приділялася забезпеченню потреб ветеранів війни, захисників і захисниць України, членів сімей загиблих, зниклих безвісти та полонених військовослужбовців, внутрішньо переміщених осіб, дітей, осіб похилого віку та інших категорій населення, які потребують додаткової підтримки.

Забезпечувалося реагування на надзвичайні ситуації, проведення заходів цивільного захисту, утримання об’єктів житлово-комунального господарства, підготовка інфраструктури до осінньо-зимового періоду, а також виконання робіт, необхідних для підтримання належного технічного стану об’єктів громади.

У звітному році продовжено документування шкоди, завданої внаслідок бойових дій, обстеження пошкоджених об’єктів, внесення відповідних відомостей до державних інформаційних систем та супровід громадян у питаннях отримання компенсацій.

На наступний період визначаються такі основні напрями роботи:

забезпечення безпеки населення та готовності до реагування на надзвичайні ситуації;

підтримка заходів у сфері оборони та сприяння забезпеченню потреб Сил безпеки і оборони України;

підтримання безперебійної роботи об’єктів критичної інфраструктури та комунального господарства;

забезпечення належного функціонування закладів освіти, соціальної сфери та інших установ;

удосконалення системи соціальної підтримки населення;

розвиток комплексної системи підтримки ветеранів війни, демобілізованих осіб та членів їхніх сімей;

забезпечення захисту прав та законних інтересів дітей;

створення належних умов для отримання адміністративних, соціальних та інших публічних послуг;

підтримка внутрішньо переміщених осіб;

забезпечення кадрової спроможності установ та підприємств громади;

відновлення пошкоджених і зруйнованих об’єктів житлової, соціальної, дорожньої та критичної інфраструктури;

залучення державної, міжнародної та донорської допомоги для реалізації відновлювальних проєктів;

подальше формування безбар’єрного середовища;

забезпечення належного утримання території та об’єктів комунальної власності;

створення передумов для економічного відновлення та довгострокового розвитку громади.

Висновок

У 2025 році забезпечено виконання основних завдань, необхідних для функціонування територіальної громади в умовах воєнного стану. Збережено спроможність бюджетних установ і комунальних служб виконувати покладені на них функції, забезпечено доступ населення до необхідних послуг та організовано підтримку громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Подальша робота спрямовуватиметься на підвищення стійкості громади, забезпечення безпеки населення, відновлення пошкодженого майна та інфраструктури, посилення соціального захисту, розвиток публічних послуг і залучення ресурсів для відбудови.

Ключовим завданням залишається забезпечення належних умов життєдіяльності населення та формування спроможної основи для подальшого відновлення і сталого розвитку громади.

Начальник                                                                 підпис                     Олена НІКІТІНА